吉林省绩效管理

一、背景概况

2011年，国家成立政府绩效管理工作部际联席会议制度，由监察部牵头重推政府绩效管理工作，并于6月召开第一次会议，确定吉林省为六个试点省份之一。在这一背景下，为配合国家试点工作，吉林省重新调整了原有绩效评估组织结构，政府绩效管理工作改由省纪委监察局牵头，并成立专门的绩效监察办公室，省党群机关和各市（州）政府也纳入绩效管理的范围。

二、基本内容

（一）组织机构

1．领导机构。2011年11月，吉林省成立绩效管理工作领导小组，以省长为组长，政府常务副省长、纪委书记、组织部部长等领导担任副组长，省有关厅局长为成员，负责统筹协调全省绩效管理工作。

2．工作机构。吉林省绩效管理工作领导小组在省纪委、监察厅设办公室（简称省绩效办），同时加挂省委、省政府绩效管理监察室牌子。

3．监督检查机构。2011年12月，设立绩效管理监察室，为省纪委、监察厅内设机构，加挂省委、省政府绩效管理监察室牌子。

（二）管理对象

第一类：省政府工作部门。考评范围为省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构、派出机构和直属参照公务员法管理事业单位共58个。

第二类：省党群工作部门。考评范围为省委办公室等42家党群机关单位。

第三类：市（州）政府：考评范围为长春市、延边朝鲜族自治州、长白山管委会等9个市级政府。

（三）管理内容

吉林省绩效管理内容依据管理对象分类进行差异化设置。首先省政府工作部门和党群工作部门的绩效考评包含重点业务（目标责任制）工作、职能工作和共性工作三部分。其次，对市（州）政府及长白山管委会的绩效管理内容主要围绕发展战略、民生改善、经济发展、公共服务、社会管理、行政效能、资源环境设置7项一级指标、18项二级指标和72项三级指标。具体指标由省政府相关委、办、厅、局负责考评。

三、创新特色

（一）组织体系完备

绩效管理工作模式独特，体系完备。以省长为绩效领导小组组长，以绩效办总领各考评组分头具体负责，牵头单位配合，具体部门落实。

（二）工作规划合理

绩效管理试点工作以组织领导体系建设、信息沟通体系建设、绩效考评体系建设、监督检查体系建设、规章制度体系建设为主要内容，循序渐进地推进工作。

（三）“以点带面”推动

绩效管理工作采取统一谋划、统一部署、统一建设的思路和办法，充分利用对领导体制及工作机制统一的优势，实现省、市、县绩效管理工作的贯通与一体化。

（四）信息技术支持

通过建设绩效管理信息化平台，进一步理顺工作机制，明确管理思路，强化过程监控，以网络信息化的形式实现了绩效沟通的高效、便捷、顺畅；实现了工作留痕，保证过程管理在线实时监控；实现便捷高效的绩效监控，切实提高政府管理工作效率及科学化水平。

（五）监察特点突出

绩效管理工作具有明显绩效监察的特点。一方面在组织机构上，专门设立绩效管理监察室，保证工作队伍。另一方面在信息平台建设上，保证省政府绩效管理办公室的最大使用权限，通过信息平台能够全面掌控全省各政府部门、党群机关及市州政府的绩效工作情况，同时也能监督各考评组的具体管理工作情况，有助于推动绩效管理工作的规范化、制度化建设。

四、成效亮点

吉林省委、省政府高度重视绩效管理试点工作，结合本省实际，从领导体制、指标体系、察访核验、绩效考评、信息系统五个方面入手，积极构建“五位一体”的绩效管理运行机制，取得初步成效。

（一）以坚强有力的领导体制为基础，建立齐抓共管的工作机制。

（二）以科学合理的指标体系为核心，建立三级细化的目标机制。

（三）以及时到位的察访核验为保证，建立推动落实的长效机制。

（四）以规范有序的绩效考评为载体，建立奖优罚劣的导向机制。

（五）以便捷高效的信息系统为手段，建立客观公正的管理机制。