文章来源： 发布时间：2017-04-28 点击数：
上海元方智库作为盘锦市引智借力的“外脑”，受盘锦市委委托，对2016年“四个着力”全链条落实体系部署的重点任务、专项行动和重要政策开展第三方评估。评估组围绕着力完善机制体制、着力推进结果调整、着力鼓励创业创新和着力保障和改善民生等四个主题进行分组分类评估，重在通过独立的第三方，更多倾听来自部门的反馈、企业的呼声、群众的期盼，客观评估“四个着力”落实的实际状况，评判政策措施实施是否达到了预期效果、群众是否享受到了改革红利，研究政策取向和力度是否需要调整完善，不断以群众的获得感来“校正航向”，用立行立改的实际行动来推动政策落实，使“四个着力”总体要求在盘锦落地生根、卓有成效。
下面，就让我们来看看来自辽宁日报的相关报道吧
开展调查研究 借力“外脑”智库
盘锦优化营商环境先把脉后决策
盘锦市在调研中发现，有的行政审批事项互为前置要件，单纯靠精简审批事项，难以带动审批效能提升。于是他们着手再造行政审批流程，清理前置审批要件，并将串联审批改为串并联相结合或者变前置为后置，有效地提高了审批效率。目前，这一做法在盘锦已全面铺开。
调研是科学谋划的前提。盘锦市通过调研把握国际国内形势，深刻分析自身经济社会的发展现状，通过与其他城市的对比，找出自身的优势和存在的不足，明确发展坐标。
最近两年，盘锦市各级领导经常带着问题进行调研，他们围绕优化营商环境、完善体制机制、推进结构调整以及发展环境与市情、强化人才支撑等方面集中开展大调研活动，认真总结分析制约经济社会发展的问题所在。在体制机制建设方面，就转变政府职能简政放权、政府机构改革、财税体制改革、优化营商环境、经济园区创新发展等课题进行了深入研究。通过大调研，各专题调研组共查找问题26大类，摆出具体问题和现象500多个，为盘锦深化改革找到了突破口和切入点。
走出去向先进地区学习优化营商环境的举措，成为盘锦市调研的重点，无论是市直各部门还是各县区、经济区，都在通过调研提升服务企业的水平。辽东湾新区管委会先后赴上海自贸区和天津滨海新区考察学习，重点研究以简政放权、放管结合制度创新为核心的投资管理制度、贸易监管制度、金融制度和事中事后管理制度。通过考察，辽东湾新区根据单一窗口集中受理、信息共享、社会力量参与市场监督制度等先进地区的经验，结合省、市工作实际提出创新建议44项，将辽东湾新区打造成为辽宁沿海经济带所有园区中开放最彻底、政策最透明、服务最高效的“自贸区”。
为使决策更加科学，在内部充分调研的基础上，盘锦市还借助“外脑”为决策“把脉”。盘锦正逐步建立起各行各业的发展智库，形成盘锦发展的“外脑”。年初，盘锦委托上海元方智库，并特别邀请中央党校、国家行政学院、国家会计学院、复旦大学等单位的专家学者共同对2016年“四个着力”全链条落实体系的完成情况进行评估。评估组历时一个半月，形成了4个专项报告。在《着力完善体制机制第三方评估报告》中，重点对行政审批制度改革和优化营商环境等方面进行了评估。专家团队对标先进地区的行政审批制度和营商环境，找出了盘锦存在的不足，同时给出具体整改建议。盘锦市正按照整改建议，一项一项进行整改，全面优化营商环境。
通过多次专题调研并借助“外脑”，盘锦实现了把情况弄清、把问题找准的目标，更加坚定了发展信心。作为一个中等规模城市，盘锦是国内为数不多的人均地区生产总值超过1万美元的城市。盘锦加速集聚各种资源要素，形成了在全省乃至全国城市发展中脱颖而出的竞争优势，进入了向更高层次发展的良性循环轨道。盘锦提出“要用国际化视野谋划盘锦发展，站在国家平台推动盘锦建设”，大力优化营商环境，吸引更多投资，加快建成国际化中等发达城市。
